Программа повышения квалификации "Заказчик по №223-ФЗ"

Повышение квалификации, 16 ак. часов

Формат проведения: очно

Программа повышения квалификации поможет систематизировать имеющиеся знания о закупочной деятельности и получить практические навыки участия в торгах на электронной торговой площадке по 223-ФЗ. Эксперты Русской Школы Управления проведут обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц, объяснят основные требования Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, расскажут про особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Слушатели ознакомятся с порядком подготовки и утверждения положения о закупке, рассмотрят все способы закупок и типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки. Практическая часть семинара позволит подробно изучить технологию размещения заказа на электронной площадке и принципы участия в электронных аукционах, как со стороны заказчика, так и со стороны участника.

Программа курса

Закупки по №223-ФЗ

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).
• Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ.
• Принципы Закона № 223-ФЗ.
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ.
• Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования.
• Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом).
• Порядок разработки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС.
• Типовое положение о закупке. Заказчики, для которых применение типового положения о закупке является обязательным.
• Порядок применения типовых положений.
• Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке.
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
• Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России.
• Заказчики, которые не обновили свои положения, применяют способы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ.
• Субъекты закупочной деятельности.
• Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки).
• Положение, полномочия закупочной комиссии.
• Оператор электронной площадки.
• Организатор торгов.
• Централизация закупочной деятельности.
• Дополнительные полномочия Правительства РФ.
• Участник закупки.
• Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики.Примеры.
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям.
• Проверка заявок участников закупок.
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.
• Перечни товаров, работ, услуг закупаемых у СМСП.
• Способы закупок в электронной форме у СМСП.
• Закупка инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМСП.
• Годовой отчет о закупке у СМСП.
• Особенности осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.
• Порядок включения сведений об участниках в РНП.
• Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП.
• Последствия включения участника в РНП.
• Информационное обеспечение закупок.
• Единая информационная система (ЕИС). Сайт заказчика.
• Единый реестр участников закупок.
• Информационная система «Независимый регистратор».
• Регистрация в ЕИС.
• Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908.
• Требования к срокам размещения информации о закупках. Порядок размещения информации о закупке.
• Информация о закупке, которая не размещается в ЕИС.
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию о закупке в ЕИС.
• Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок.
• Отмена размещённой информации о закупке.
• Ежемесячные отчеты.
• Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132.
• Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков.
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
• Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
• Содержание и размещение плана закупки.
• Корректировка плана закупки.
• План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
• Раздел об участии СМСП в закупке.
• Оценка и мониторинг соответсвия планов закупки.
• Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
• Приказ Минкомсвязи России от 20.09.2018 N 486 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения».
• Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335.
• Прокурорские проверки в сфере закупок.
• Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
• Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России.
• Полномочия ФАС России.
• Защита прав и законных интересов участников закупки.
• Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки.
• Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ.
• Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности.
• Малозначительное административное правонарушение.
• Обзор составов административных правонарушений Проект о расширении административной ответственности за неисполнение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ.

Осуществление закупок по 223-ФЗ

• Разработка технического задания для проведения закупки с учетом изменений вступивших в силу с 1 июля 2018 года. Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки. Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета
• Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
• Условия применения способов закупки
• Основания для проведения закрытых закупок
• Особенности организации закупок в электронной форме
• Функционирование электронной площадки для проведения закупки в электронной форме
• Использование электронной подписи и электронного документооборота
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
• Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
• Преимущества проведения закупок в электронной форме
• Содержание извещения, документации о закупке
• Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) (формула цены и максимальное значение цены договора; цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора)
• Требования к оформлению заявок участниками закупок
• Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Практическое занятие: участие в торгах на электронной торговой площадке по 223-ФЗ

• Проведение запроса предложений в электронной форме на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
• Работа с электронной подписью.
• Порядок работы заказчиков.
• Регистрация на площадке.
• Создание извещения.
• Получение запросов о разъяснении документации.
• Рассмотрение заявок.
• Размещение, изменение протоколов.
• Порядок работы участников.
• Аккредитация на площадке.
• Подача заявок.
• Подача запросов о разъяснении документации.
• Порядок заключения договора в электронной форме.
• Регламентированные сроки заключения договора.