Программа повышения квалификации "Специалист по проведению государственных (муниципальных) закупок"

Повышение квалификации, 24 ак. часа

Формат проведения: очно, онлайн-трансляция

Авторская программа Русской Школы Управления поможет получить комплексные знания, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки решения сложных задач, возникающих при осуществлении и участии в закупочной деятельности. Высококвалифицированные преподаватели расскажут про информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок, про электронный документооборот, ознакомят с функциями, правами и обязанностями работников контрактной службы, преференциями при осуществлении закупок. Слушатели изучат правовые основы контракта и особенности его исполнения, порядок изменения условий контракта, поймут принципы осуществления закупок.

Программа курса

Основы контрактной системы. Планирование и обоснование закупок

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование единого реестра участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.
• Изменение порядка аккредитации участников закупок на электронных площадках.
• С 01.07.2019 г. операторы электронных площадок должны вести реестры аккредитованных участников закупок.
• С 01.07.2019 г. подтверждение дополнительным требованиям участник закупки направляет оператору электронной площадки.
• С 01.01.2020 г. мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки.
• С 01.01.2020 г. фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке. Порядок функционирования ГИС «Независимый регистратор».
• Обязательное размещение в составе документации о закупке проектной документации при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства .
• Идентификационный код закупки (ИКЗ) указывается с использованием ЕИС.
• Идентификатор государственного контракта (ИГК).
• Развитие ЕИС.
• Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
• Применение дополнительных характеристик товара.
• Обзор административной практики применения заказчиками КТРУ.
• Электронный документооборот в контрактной системе.
• Участники контрактной системы в сфере закупок.
• Контрактная служба. Контрактный управляющий.
• Положение о контрактной службе.
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих.
• Применение профстандартов.
• Комиссия по осуществлению закупок.
• Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения.
• Эксперт, экспертная организация.
• Основания для привлечения экспертов.
• Единые требования к оформлению внешних экспертиз.
• Административная и уголовная ответственность.
• Отмена обязательной «внешней» экспертизы по результатам несостоявшихся электронных процедур с 27.12.2018 г.
• Участник закупки.
• Требования к участникам закупки.
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям участника закупки. Порядок проверки участников закупки соответствия единым требованиям.
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015).
• С 01.07.2019 г. электронные документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям только из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
• Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
• С 31.07.2019 г. при закупке работ по сохранению культурного наследия путем проведения конкурса с ограниченным участием заказчик вправе запрещать субподряд.
• Преференции при осуществлении закупок.
• Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках.
• Участие организаций инвалидов в закупках.
• Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
• Совокупный годовой объём закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (изменения).
• Планирование закупок.
• Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений.
• Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений.
• Проверка информации, включенной в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.
• Размещение планов закупок на 2019 федеральными государственными бюджетными учреждениями через систему «Электронный бюджет».
• Закупки по ГОЗ не учитываются в плане закупок и в плане-графике закупок.
• Изменение срока по внесению изменений в план-график.
• Отмена плана закупок с 01 октября 2019 г.
• Обоснование закупок.
• Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555.
• с 1 октября 2019 г. изменение требований по обоснованию закупок.
• Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК.
• Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации.
• С 01.07.2019 г. начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги.
• Форма обоснования НМЦК.
• Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов.
• Применение национального режима.
• Практические вопросы применения национального режима.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.
• Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 01 июля 2019 г.
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
• Размер и правила предоставления обеспечения заявки
• Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок. Проверка наличия обеспечения до даты и времени окончания срока подачи заявок
• Для бюджетных и автономных учреждений отменена обязанность по предоставлению обеспечения заявок
• Изменение порядка обеспечения заявок с 01 июля 2019 г.
• Обеспечение исполнения контрактов.
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов.
• Понятие «банковская гарантия».
• Условия банковской гарантии.
• Реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС).
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
• Основания для уменьшения размера обеспечения исполнения контракта при его исполнении.
• Изменение порядка обеспечения исполнения контрактов при осуществлении закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Обязанность предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва у банка-гаранта лицензии.
• Обеспечение гарантийных обязательств.

Контракты. Контроль в сфере закупок

• Правовые основы контракта.
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
• Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов. Минфин России вправе разрабатывать типовые контракты, типовые условия контрактов.
• Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта.
• Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
• Цена этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки.
• Условия авансирования контрактов федеральными заказчиками.
• Срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством.
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Размер штрафа процент от цены контракта. Исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени. Расчет и порядок применения неустойки.
• График выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.
• Контракт жизненного цикла.
• Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения.
• Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов. 
• Особенности исполнения контракта.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту.
• Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии.
• Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
• Отмена обязанности привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
• Отмена отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта.
• Правила казначейского сопровождения (Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765).
• Основания и порядок изменения условий контракта.
• С 01.07.2019 г. дополнительные основания для изменений условий контракта.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта.
• После расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт со «вторым» участником закупки.
• До 01.10.2019 г. допускается изменение цены контракта в пределах увеличения ставки НДС.
• Реестр контрактов.
• Внесение сведений в реестр контрактов.
• Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта.
• Сроки размещения информации в реестре контрактов.
• Органы контроля и надзора.
• Понятие контрольного органа в сфере закупок.
• Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий. Требования к порядку осуществления контроля в сфере закупок.
• Запрет на совмещение функций контрольного органа и уполномоченного органа.
• Основания для проведения внеплановой проверки (получение информации) закрытый перечень.
• Соглашения между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями по передачи полномочий.
• Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
• Организация ведомственного контроля в сфере закупок.
• Система общественного контроля.
• Обязательное общественное обсуждение закупок.
• Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц.
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
• Порядок подачи жалобы. Изменения в сроке подачи жалоб.
• Рассмотрение жалобы по существу. При рассмотрении жалобы не требуется предоставление документов и информации, размещённых в ЕИС.
• Изменения.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП).
• Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения Изменения срока рассмотрения документов при внесении участников в РНП.
• Нарушения в сфере закупок.
• Состав и виды административных правонарушений.
• Типичные нарушения заказчиками.
• Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Осуществление закупок по 44-ФЗ

• Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
• С 01 июля 2019 г. изменение порядка закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
• Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки.
• Заказчики вправе определять случаи, когда невозможно определить количество закупаемых товаров, объем работ или услуг (закупки «без объема»).
• Изменение содержания извещения о закупке в 2019 г.
• Сроки и порядок проведения открытого конкурса в электронной в форме.
• Содержание извещения и конкурсной документации.
• Срок и порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов открытого конкурса в электронной в форме.
• Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной в форме.
• Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
• Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
• С 01.07.2019 г. изменения в процедуре электронного аукциона.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Содержание и порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Повышение верхнего предела цены контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ).
• Отмена извещения о закупках у единственного поставщика с 31 июля 2019 г.

Сравнение форматов

Очный

• Документ о повышении квалификации
• Комфортная аудитория
• Полное погружение в процесс обучения
• Полный комплект обучающих материалов
• Быстрая обратная связь от преподавателя
• Эффективный нетворкинг

Онлайн-трансляция

• Документ о повышении квалификации
• Доступ из любой точки мира
• Частичный отрыв от работы
• Полный комплект обучающих материалов
• Видео и звук высокого качества
• Без перелетов и гостиниц
• Ответы на вопросы после перерывов