Дистанционный курс "Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»"

Формат обучения

Курс повышения квалификации, заочная форма с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для кого предназначен

Руководителей и специалистов госкорпораций, унитарных предприятий, автономных, бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; их дочерних структур и иных организаций, обязанных осуществлять закупки по закону № 223-ФЗ, членов закупочных комиссий; работников специализированных организаций; специалистов тендерных отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков), субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей.

Введение

Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа.

Дистанционная форма обучения позволяет любому слушателю без отрыва от работы, без финансовых и временных затрат на командировки получить полный объем знаний по теме обучения и документ о повышении квалификации. Достаточно наличия компьютера с доступом в Интернет, без дополнительных программ и настроек.

Срок обучения - 3 недели.

Преимущества данного курса:

•  Ежемесячная актуализация и систематизация изучаемого материала в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц – федерального закона № 223-ФЗ, и практики его применения

•  Акцент на практические вопросы, кейсы (ситуации из практики) с подробным ответом (разбором ситуации) и нормативным обоснованием

•  Возможность самостоятельно проверить свои знания и вернуться к изучению наиболее сложных вопросов в любое удобное для слушателя время

•  Постоянное, на протяжении обучения, и последующее, сопровождение слушателя экспертами-практиками, с письменными ответами на интересующие слушателя вопросы, и ежемесячной рассылкой новостных материалов и комментарием специалистов

•  Платформа для дистанционного обучения не требует специальных знаний, загружается в обычный браузер и работает без установки дополнительных программ

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установил новые правила и требования к осуществлению закупок для различных категорий заказчиков: от государственных корпораций до унитарных предприятий и автономных учреждений. Среди целей принятия закона: развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

За 3,5 года действия закона принято большое количество подзаконных нормативных актов, разъяснений, решений и предписаний, направленных на упорядочение и унификацию закупочных правил по 223-ФЗ. В 2015 году приняты важные изменения в сфере регулирования закупок, мониторинга и контроля за соблюдением требований закона № 223-ФЗ. В Государственную Думу внесен законопроект № 821534-6, предполагающий существенные изменения в регламентации процедур закупок по 223-ФЗ.

Программа курса составлена с учетом методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г.

Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс материалов, необходимых для изучения федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», практики его применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного планирования и проведения закупок в соответствии с законом.

Курс состоит из 9 модулей, каждый модуль включает теоретическую и нормативную базу, перечень нормативных актов и иных источников информации по изучаемому вопросу, извлечения из наиболее важных и актуальных документов, презентацию материала, практические задания с ответами, наглядные таблицы, схемы, методические материалы, формы и образцы документов, тест.

У слушателя есть возможность самостоятельно выбрать последовательность изучения материала, обращаться ко всем размещенным материалам в удобное время неограниченное количество раз, неоднократно проходить тестирование по модулям, задавать вопросы преподавателям-практикам и получать на них развернутые, обоснованные ответы.

По каждому из 9 модулей слушатель в любое удобное для него время проходит тестирование.

При наличии не менее 75% правильных ответов по всем 9 модулям, слушатель допускается до аттестации.

Аттестация представляет собой выполнение аттестационной работы в виде решения практических заданий, с представлением письменных обоснованных ответов и комментариев, а также очное тестирование (в Москве или Санкт-Петербурге) либо собеседование с преподавателем по скайпу без приезда в Учебный центр.

 

Программа

Модуль 1. Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ.

• Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса
• Система правового регулирования закупочной деятельности:
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в редакции от 13.07.2015 г.) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Изменения, внесенные в 2015 году
• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
• Подзаконные акты, принятые для реализации ФЗ-223
• Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
• Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
• Основные понятия в сфере регламентированных закупок: профессиональный словарь заказчика и поставщика
• О бщие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
• Локальные нормативные акты заказчика
• Сфера регулирования закона № 223-ФЗ
• Заказчики по 223-ФЗ: перечень; особенности; обязанности в сфере закупок
• Участники закупок. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства

Модуль 2. Локальное регулирование закупочной деятельности. Положение о закупке.

• Требования к содержанию Положения о закупке
• Типовые Положения о закупке: обзор и сравнительная характеристика
• Способы закупки и условия их выбора
• Стандарт осуществления закупочной деятельности по 223-ФЗ: рекомендации ФАС
• Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: структура и содержание, рекомендации по разработке

Модуль 3. Планирование закупок.

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг на год. Изменения порядка планирования закупок в 2015 году
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации
• Основания и порядок внесения изменений в план закупки
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства

Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.

• Публикация информации о закупке на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru : перечень информации, требования к размещению
• Единая информационная система в сфере закупок: принципиальные отличия от официального сайта, структура, содержание
• Реестры недобросовестных поставщиков
• Реестр договоров, заключаемых по итогам закупки
• Региональные информационные системы

Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

• Классификация способов закупки
• Обоснование и выбор способа закупки
• Алгоритм организации и проведения закупки конкурентным способом
• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации
• Требования к участникам закупки (основные и дополнительные) и составу заявки на участие в закупке
• Описание объекта закупки (Техническое задание). Товарные знаки, марки, модели, наименования производителей в документации о закупке: условия использования и ограничения
• Антидемпинговые меры
• Финансовые условия участия в закупках: обеспечение заявки, обеспечение исполнения договора, требования к банковским гарантиям
• Разъяснение документации о закупке
• Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
• Отказ от проведения закупки
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок: конкурс; аукцион; запрос котировок (цен); запрос предложений; многоэтапные процедуры закупок; иные способы закупки
• Правила оформления заявок на участие в закупке
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
• Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок: Преимущества и недостатки. Новые требования ФАС к порядку оценки заявок
• Этапы процедуры закупки: предквалификационный отбор, конкурентные переговоры, «переторжка» (уторговывание), постквалификация
• Признание закупки конкурентным способом несостоявшейся: порядок и последствия
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Основания и порядок осуществления закупок. Ограничения

Модуль 6. Особенности проведения отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закупок в электронной форме:
• Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
• Правила электронного документооборота. Электронная подпись
• Обзор существующих электронных площадок
• Регламент работы электронной площадки. Интеграция с официальным сайтом
• Алгоритм проведения закупки в электронной форме
• Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов
• Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ
• Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
• Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия
• Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства:
• Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
• Программы партнерства
• Правила проведения закупок с участием СМиСП
• Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
• Отчет об участии в закупках СМиСП
• Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ
• Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок
• Случаи и особенности проведения закупок закрытыми способами

Модуль 7. Организация закупочной деятельности заказчика

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
• Распределением обязанностей между структурными подразделениями заказчика: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
• Функции закупочной комиссии
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
• Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
• Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам
• Регламент осуществления закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов
• Оценка эффективности закупочной деятельности
• Методика оценки качества управления закупочной деятельностью

Модуль 8. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС РФ. Административная ответственность

• Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
• Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции», приказу ФАС от 18 января 2013 г. № 17/13
• Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
• Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
• Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности
• Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
• Практика осуществления контроля ФАС
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.

Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

• Договор по итогам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме
• Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки: структура, содержание, требования к размещению информации
• Рекомендации по содержанию разделов договора. Порядок оплаты товаров, работ, услуг. Порядок приемки результата исполнения обязательств по договору. Ответственность сторон. Прочие условия
• Приложения. Протоколы разногласий
• Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
• Способы обеспечения исполнения договора
• Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
• Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
• Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
• Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
• Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ

 

Для участников предусмотрено

Методический материал.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Это мероприятие можно заказать в корпоративном формате (обучение сотрудников одной компании).