Очно/Онлайн. Повышение квалификации "44-ФЗ и 223-ФЗ: Курс повышения квалификации (32 часа очно, 112 часов дистанционно)"

В рамках настоящего курса все положения и особенности практики применения Федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ будут представлены с рассмотрением последних актуальных изменений действующего законодательства в сфере госзакупок, призванных облегчить работу как заказчиков, так и поставщиков в закупках.

Для кого предназначен

Руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, работников контрактной службы, финансистов.

Особенности программы

Курс повышения квалификации по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы соответствует Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленным письмом Минэкономразвития №5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки №АК-552/06 от 12 марта 2015 г.

Форма обучения очно-заочная (144 часа с выдачей Удостоверения о повышении квалификации установленного образца).
Заочная часть обучения реализуется с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения.

Слушателям предоставляется доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающих презентации материала, нормативную базу, задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение установленного образца, предоставляются бесплатные консультации.

Программа

Модуль I : Контрактная система - последовательное реформирование государственных и муниципальных закупок. Основные принципы и положения Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Предмет регулирования, основные понятия, термины и определения. Значимые отличия и преимущества Закона о контрактной системе.
• Новшества и перспективы развития законодательства о контрактной системе: электронные процедуры, каталог ТРУ; типовые контракты и типовые условия контрактов; нормирование, запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров и др.
• Единая информационная система, ее элементы, перспективы развития.
• Регламентация работы по планированию обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, изменения порядка планирования закупок в 2019 году.
• Обоснование закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства от 05 июня 2015 года № 555.
• Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком - новые методики расчета стоимости.
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК».
• Примеры расчета (обоснования) цены контракта методом анализа рынка.
• Комиссии заказчиков. Численность, состав, требования и ограничения. Регламент работы.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Порядок наделения полномочиями. Функции и полномочия. Обязанности. Ответственность. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок, «Эксперт в сфере закупок».

Модуль II: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах закупок. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

• Основные и дополнительные требования к участникам закупок.
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход, порядок применения, ответственность.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
• Требования к обеспечению заявок. Формы, размер, право и обязанность заказчика установить обеспечение заявки. Изменения порядка предоставления обеспечения заявки в 2019 году.
• Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.
• Условия и сроки отмены процедур.
• Централизация закупок. Совместные торги.

2.1. Открытый конкурс в электронной форме.

• Порядок размещения в ЕИС извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
• Структура конкурсной документации.
• Порядок подачи первых и вторых частей заявок на участие в конкурсе, окончательных предложений о цене на электронной площадке.
• Критерии и порядок оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года.
• Схема и сроки заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур.
• Признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия.
• Особенности проведения конкурса в электронной форме с ограниченным участием: Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

2.2. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р – практика применения аукционного перечня.
• Порядок, сроки, особенности проведения электронного аукциона.
• Порядок подготовки и размещения извещений, документации, изменений, разъяснений.
• Структура документации об аукционе.
• Особенности формирования и подготовки технического задания, инструкции участникам закупки – рекомендации экспертов-практиков.
• Использование технических регламентов и национальных стандартов при подготовке документации.
• Правила рассмотрения и отклонения заявок участников закупки.

2.3. Запрос котировок в электронной форме.

• Особенности проведения запроса котировок в электронной форме.
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры запроса котировок в электронной форме.

2.4. Запрос предложений в электронной форме.

• Особенности применения запроса предложений в электронной форме.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.

2.5. Закрытые процедуры в контрактной системе.

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения.
• Порядок подачи заявок на закрытые процедуры.
• Особенности проведения закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке.

2.6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

• Основания для закупок у единственного поставщика.
• Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций.

2.7. Особенности заключения (расторжения) контрактов по 44-ФЗ, порядок приемки товаров, работ и услуг.

• Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.
• Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками.
• Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Порядок исполнения контрактов. Приемка товаров, работ и услуг.
• Проведение экспертизы результатов исполнения контракта. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
• Ответственность за нарушение условий контракта. Правила расчета пени и штрафа.
• Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту.

Модуль III: Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Революция в 223-ФЗ:

• Изменения законодательства, вступившие в силу в 2018 – 2019 годах.
• Обзор новых нормативных актов и законодательных инициатив, принятых в рамках регулирования закупочной деятельности по закону № 223-ФЗ.

Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Рекомендации ФАС России:

• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок.
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
• Требования к документации о закупке, порядку рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников.
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.
• Ответственность заказчика – основания и практика применения административной ответственности.

Модуль IV: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы. Практика обжалования действий Заказчика. Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.

• Внешний (финансовый, антимонопольный), внутренний, ведомственный контроль и аудит в контрактной системе. Система общественного контроля.
• Ответственность за нарушение законодательства о закупках.
• Практика обжалования действий заказчика, комиссий, оператора электронной площадки в ФАС России.
• Арбитражная практика. Примеры решений судов по различным спорам.

Ответы на вопросы слушателей.

В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Минэкономразвития, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС.
• Развитие функционала ЕИС в 2018-2019 гг.
• Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака.
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.
• Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению и документации.
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок проведения аукциона.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2018-2019 годах.

Модуль 8. Запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
• Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг.
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
• Особенности закупок проектных и строительных работ.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.
• Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Изменения правил обжалования в 2018-19 годах.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

 

Формат обучения

Курс повышения квалификации, очно-заочная форма.

Для участников предусмотрено

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Экскурсионная программа по Санкт-Петербургу как необязательная часть.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы)

Информация для иногородних клиентов

Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.

Это мероприятие можно заказать в корпоративном формате