Дистанционный курс "Управление государственными и муниципальными закупками (Контрактная система в сфере закупок) в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013"

Формат обучения

Курс повышения квалификации, заочная форма с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для кого предназначен

Руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных и казенных учреждений, отвечающих за закупки товаров, работ, услуг, членов комиссии заказчика, а также для руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков, подрядчиков, индивидуальных предпринимателей.

Введение

Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа.

Срок обучения - 3 недели.

Дистанционная форма обучения позволяет любому слушателю без отрыва от работы, без финансовых и временных затрат на командировки получить полный объем знаний по теме обучения и документ о повышении квалификации. Достаточно наличия компьютера с доступом в Интернет, без дополнительных программ и настроек.

Преимущества данного курса:

• Ежемесячная актуализация и систематизация изучаемого материала по контрактной системе
• Наглядное и доступное представление изучаемого материала в виде краткой презентации с изложением основных положений и алгоритмов контрактной системы наряду с подробным нормативным обоснованием
• Акцент на практические вопросы, кейсы (ситуации из практики) с подробным ответом (разбором ситуации) и нормативным обоснованием
• Наличие заданий, позволяющих эффективно запомнить основные требования и сроки контрактной системы, а также развить логическое мышление и научиться оптимизировать различные ситуации, складывающиеся в процессе осуществления закупок
• Возможность самостоятельно проверить свои знания и вернуться к изучению наиболее сложных вопросов в любое удобное для слушателя время
• Постоянное на протяжении обучения и последующее сопровождение слушателя экспертами-практиками, с письменными ответами на интересующие слушателя вопросы и ежемесячной рассылкой новостных материалов и комментарием специалистов по контрактной системе
• Платформа для дистанционного обучения не требует специальных знаний, загружается в обычный браузер и работает без установки дополнительных программ

Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс материалов, необходимых для изучения федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе, практики его применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления закупок и участия в закупках в контрактной системе.

Курс состоит из 12 модулей, структурированных в соответствии с последовательностью осуществления действий участниками контрактной системы, начиная от планирования и обоснования НМЦК и заканчивая финансовым, ведомственным, общественным контролем и аудитом в сфере закупок.

Последовательное и систематизированное изложение теоретического, нормативного и практического материала позволяет слушателям получить базовое представление об общих и специальных требованиях к осуществлению закупок, изучить детали и усвоить алгоритмы действий в случае использования различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), научиться юридически и экономически грамотно составлять проекты и обеспечивать эффективное исполнение контрактов, получить полное представление о правах и обязанностях различных участников контрактной системы (контрактных управляющих, работников контрактной службы, членов комиссий по осуществлению закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), операторов электронных площадок и т.д.).

Полученные в рамках изучения дистанционного курса знания являются необходимыми и достаточными для эффективной, законной работы в рамках контрактной системы, а также минимизации риска привлечения заказчика и его должностных лиц к административной и иным видам ответственности.

В рамках каждого модуля существенный объем материала посвящен информации, которую заказчик должен размещать в единой информационной системе (на официальном сайте), с анализом основных ошибок и проблем при размещении информации, а также практическим вопросам и проблемам, с которыми сталкиваются участники контрактной системы, с подробным разбором ситуации, разъяснениями, комментариями, обоснованием излагаемой авторами курса позиции.

Каждый модуль включает теоретические и нормативные основы изучаемого вопроса функционирования контрактной системы, презентацию материала, практические задания с ответами, перечень нормативных актов и иных источников информации по изучаемому вопросу, извлечения из наиболее важных и актуальных документов, наглядные таблицы, схемы, методические материалы, формы и образцы документов, тест.

У слушателя есть возможность самостоятельно выбрать последовательность изучения материала, обращаться ко всем размещенным материалам в удобное время неограниченное количество раз, неоднократно проходить тестирование по модулям, задавать вопросы преподавателям-практикам и получать на них развернутые, обоснованные ответы.

По каждому из 12 модулей слушатель в любое удобное для него время проходит тестирование.

При наличии не менее 75% правильных ответов по всем 12 модулям слушатель допускается до аттестации.

Аттестация представляет собой выполнение аттестационной работы в виде решения 5 практических заданий, с представлением письменных обоснованных ответов и комментариев, а также очное тестирование (в Москве или Санкт-Петербурге) либо собеседование с преподавателем по скайпу без приезда в Учебный центр.

 

Программа

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство РФ о контрактной системе.

• Система правового регулирования закупочной деятельности
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ
• Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
• Закон  № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; переходный период в 2014 – 2016 гг.; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия, последние изменения. Первые итоги функционирования контрактной системы в 2014 году
• Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование
• Особенности закупок бюджетных учреждений по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ
• Особенности закупок автономных учреждений и унитарных предприятий
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе
• Централизация закупок в контрактной системе
• Перспективы развития контрактной системы: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок
• Региональные информационные системы
• Размещение информации в ЕИС
• Обновленный официальный сайт
• Электронный документооборот

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
• Особенности планов-графиков на 2015 и 2016 годы
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований». Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки
• Антидемпинговые меры в контрактной системе
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности
• Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ: использование стандартных показателей без указания на товарные знаки
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы
• Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок: правовое регулирование и практика
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседании.й
• Признание процедур несостоявшимися: проблема согласования контракта. Отмена обязательного согласования контракта по итогам отдельных несостоявшихся определений поставщика (подрядчика, исполнителя) законами №№ 140-ФЗ, 498-ФЗ
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Модуль 5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса.

• Требования к извещению и конкурсной документации
• Требования к заявке на участие в конкурсе
• Порядок проведения и участия
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации на официальном сайте
• Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям. Значимость критериев. «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085 от 28.11.2013 г.).  Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям
• Несостоявшийся конкурс: последствия
• Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения. Опыт и проблемы проведения по итогам 2014 года
• Особенности двухэтапного конкурса
• Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме

Модуль 6. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником
• Обзор электронных площадок. Планируемые изменения в работе операторов электронных площадок
•  Аккредитация участников
• Требования к извещению и документации. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технического задания. Показатели и эквивалентность. Запрещенные требования
• Подготовка первых и вторых частей заявок участниками. Основные ошибки. Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения электронного аукциона (498-ФЗ)
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Причины отклонения
• Порядок проведения аукциона
• Стратегии участников. Шаг аукциона. Основной и дополнительный торг
• Недобросовестные действия заказчиков и участников
• Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласий
• Признание аукциона несостоявшимся. Изменения правил заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона

Модуль 7. Запрос котировок.

• Условия применения запроса котировок
• Требования к извещению. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Запрет приема заявок через электронную почту. Перспективы перехода на проведение запроса котировок исключительно в электронной форме
• Алгоритм проведения запроса котировок
• Рассмотрение заявок и определение победителя
• Признание запроса котировок несостоявшимся: алгоритм действий

Модуль 8. Запрос предложений.

• Понятие и условия применения запроса предложений
• Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
• Требования к извещению и документации
• Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС
• Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя

Модуль 9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение перечня оснований закупок у единственного поставщика (законы, принятые в 2014 году, №№ 140-ФЗ, 224-ФЗ, 356-ФЗ, 416-ФЗ, 458-ФЗ, 498-ФЗ, 519-ФЗ)
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.  Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила и случаи обязательного согласования с контрольным органом
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика

Модуль 10. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов
• Правила предоставления преимущества, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер
• Особенности заключения энергосервисных контрактов
• Особенности закупок на территории иностранного государства

Модуль 11. Государственный и муниципальный контракт.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования
• Банковское сопровождение контрактов
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения
• Порядок приемки товаров, работ, услуг
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и новые правила расчета
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. Возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема работ, услуг), сроков исполнения обязательств, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2015 году (498-ФЗ)
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС (на ООС)
• Экспертиза исполнения контракта. Виды экспертиз. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям
• Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов

Модуль 12. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок. Обжалование. Административная практика ФАС. Ответственность по КоАП.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие недобросовестным действиям заказчиков и поставщиков
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС)
• Мониторинг и аудит по закону № 44-ФЗ
• Новые контрольные органы и субъекты контроля
• Сфера и порядок осуществления финансового, ведомственного, общественного контроля

 

Для участников предусмотрено

Методический материал.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Это мероприятие можно   заказать в корпоративном формате(обучение сотрудников одной компании)