ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- Региональные и муниципальные информационные системы
- Использование каталога товаров, работ, услуг
- Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (с 1 июля 2018 года)
- Электронный документооборот в контрактной системе
- Порядок организации электронного документооборота (с 1 июля 2018 года)
- Участники контрактной системы в сфере закупок
- Контрактная служба. Контрактный управляющий
- Положение о контрактной службе.
- Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
- Применение профстандартов
- Комиссия по осуществлению закупок
- Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения
- Эксперт, экспертная организация
- Основания для привлечения экспертов
- Участник закупки
- Требования к участникам закупки. Изменения в единые требования к участникам закупки (с 1 июля 2018 года). Изменения порядка проверки соответствия единым требованиям
- Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место.
- Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
- Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015)
- Преференции при осуществлении закупок
- Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
- Участие организаций инвалидов в закупках
- Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
- Планирование закупок
- Порядок и правила формирования идентификационного кода закупки
- Расчет совокупного годового объема закупок
- Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
- Проверка информации, включенной в планы закупок, содержащаяся в плане-графике закупок при их размещении. Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
- Обоснование закупок
- Признание закупки необоснованной. Применение Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
- Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта НМЦК
- Методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Источники ценовой информации
- Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Примеры расчетов
- Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ
- Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
- Применение национального режима
- Практические вопросы применения национального режима
- Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения
- Изменения порядка применения антидемпинговых мер (с 1 июля 2018 года)
- Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- Обеспечение исполнения контрактов
- Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
- Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
- Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
- Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки (с 1 июля 2018 года). Режим использования специального счёта при внесении обеспечения заявок.
- Условия банковской гарантии
- Реестр банковских гарантий
- Обзор последних изменений в Законе о контрактной системе
КОНТРАКТЫ. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
- Правовые основы контракта
- Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
- Контракт жизненного цикла
- Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта. Изменения требований к содержанию контракта (с 1 июля 2018 года)
- Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Расчет и порядок применения неустойки
- Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения
- Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов
- Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов (с 1 июля 2018 года).
- Особенности исполнения контракта
- Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
- Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту
- Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии
- Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
- Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта
- Основания и порядок изменения условий контракта
- Ограничения на изменения условий заключенного контракта. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения)
- Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
- Реестр контрактов
- Внесение сведений в реестр контрактов
- Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта
- Изменения сроков размещения информации в реестре контрактов (с 1 июля 2018 года)
- Органы контроля и надзора
- Понятие контрольного органа в сфере закупок
- Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий
- Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
- Организация ведомственного контроля в сфере закупок
- Система общественного контроля
- Обязательное общественное обсуждение закупок
- Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц
- Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы
- Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий
- Порядок подачи жалобы
- Рассмотрение жалобы по существу
- Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц.
- Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
- Нарушения в сфере закупок
- Состав и виды административных правонарушений
- Типичные нарушения заказчиками
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
- Разработка технического задания. Правила описания объекта закупки, с учетом изменений вступивших в силу с 1 января 2018 года
- Проведение открытого конкурса
- Извещение о проведении открытого конкурса
- Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
- Требования к документации
- Порядок предоставления конкурсной документации
- Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
- Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
- Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
- Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
- Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
- Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
- Протоколы проведения конкурсов
- Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
- Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
- Особенности проведения двухэтапного конкурса
- Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
- Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
- Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
- Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
- Извещение о проведении электронного аукциона
- Содержание документации об электронном аукционе
- Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Порядок проведения электронного аукциона
- Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
- Заключение контракта по результатам электронного аукциона
- Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
- Проведение запроса котировок
- Требования, предъявляемые к запросу котировок
- Требования, предъявляемые к котировочной заявке
- Порядок проведения запроса котировок
- Порядок подачи котировочных заявок
- Рассмотрение и оценка котировочных заявок
- Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
- Проведение запроса предложений
- Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Обзор изменений в законодательства о контрактной системе (с 1 июля 2018 года заказчики получают право, а с 1 января 2019 г. будут обязаны проводить конкурсы, запросы предложений, запросы котировок в электронной форме). Правила осуществления закрытых закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках
ЗАКУПКИ ПО №223-ФЗ
- Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
- Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ)
- Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ
- Принципы Закона № 223-ФЗ
- Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ
- Сфера применения Закона № 223-ФЗ, в том числе для целей коммерческого использования
- Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ (закупки у взаимозависимых лиц, закупки заказчиков, зарегистрированных за рубежом)
- Дополнительные полномочия Правительства РФ
- Субъекты закупочной деятельности
- Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки обязательна)
- Положение, полномочия закупочной комиссии
- Оператор электронной площадки
- Участник закупки
- Определение и требования к участнику закупки. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям
- Проверка заявок участников закупок
- Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
- Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352
- Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства
- Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства только в электронной форме и на площадках, соответствующих требованиям Закона № 44-ФЗ и отобранных Правительством РФ (с 1 июля 2018 года)
- Реестр недобросовестных поставщиков
- Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211
- Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков
- Информационное обеспечение закупок
- Регистрация в ЕИС
- Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908
- Требования к срокам размещения информации о закупках
- Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках в ЕИС
- Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132
- До 1 июля 2018 года приостановлено включение в реестр договоров сведений о поставщике и информации о договорах с субподрядчиками
- Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков
- Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию в ЕИС
- Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок
- Планирование закупок
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
- Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг
- Формирование плана закупки. Корректировка плана закупки
- Порядок подготовки и утверждения положения о закупке, сроки и условия его размещения в ЕИС
- Типовое положение о закупке, заказчики, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным
- Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке
- Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика
- Обеспечительные меры в закупочной деятельности
- Учет положений Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц ФАС России
- Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами с 1 января 2017 г.
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925
- Содержание извещения, документации о закупке
- Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) (формула цены и максимальное значение цены договора; цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора)
- Требования к оформлению заявок участниками закупок
- Разработка технического задания для проведения закупки
- Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки
- Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета (с 1 июля 2018 года)
- Разработка проекта договора
- Ограничение на возможность заключить договор ранее 10 дней после размещения итогового протокола
- Обзор способов закупок
- Конкурентные и неконкурентные способы закупки
- Условия применения способов закупки
- Основания для проведения закрытых закупок
- Особенности организации закупок в электронной форме
- Использование электронной подписи и электронного документооборота
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616)
- Преимущества проведения закупок в электронной форме
- Корректировка положения о закупке. Внедрение закупок в электронной форме в положение о закупке
- Виды закупок в электронной форме
- Обзор электронных торговых площадок
- Ведомственный контроль закупочной деятельности
- Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
- Полномочия ФАС России
- Защита прав и законных интересов участников закупки
- Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки
- Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ
- Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки
- Обзор составов административных правонарушений
- Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 223-ФЗ
- Теоретическая часть семинара:
- Правовое регулирование размещения заказа на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Обзор законодательства в области размещения заказа.
- Электронный документооборот и использование ЭЦП.
- Порядок работы с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о закупках.
- Особенности и порядок проведения закупки в форме открытого электронного аукциона.
- Практическая часть семинара:
- Проведение открытого аукциона на площадке OTC-tender
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- аккредитация на площадке
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников аукциона:
- аккредитация на площадке
- подача заявок на аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения контракта в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения контракта
- работа с протоколами разногласий
- Защита своих интересов в ФАС России и её территориальных управлениях
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ: УЧАСТИЕ В ТОРГАХ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ ПО 44-ФЗ
- Особенности электронного документооборота
- Порядок работы в единой информационной системе
- Особенности и порядок проведения закупки в форме электронного аукциона
- Проведение электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ»
- Работа с электронной подписью
- Порядок работы заказчиков:
- создание извещения
- получение запросов о разъяснении документации
- рассмотрение заявок
- наблюдение за ходом электронного аукциона
- размещение, изменение протоколов
- Порядок работы участников электронного аукциона:
- аккредитация на электронной площадке
- подача заявок на электронный аукцион
- подача запросов о разъяснении документации
- участие в электронном аукционе, правила подачи ценовых предложений
- Порядок заключения контракта в электронной форме:
- регламентированные сроки заключения контракта
- работа с протоколами разногласий
- заключение контракта со вторым участником в случае уклонения победителя
- работа на площадке после расторжения контракта
|
