Практический семинар "Для заказчиков, имеющих опыт размещения закупок: новации законодательства в системе государственных закупок (44-фз). Новые правила функционирования контрактной системы"

Для кого предназначен:

Руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных учреждений, отвечающих за размещение государственного и муниципального закупок; членов конкурсных (аукционных) комиссий, специалистов по госзакупкам, руководителей компаний, а также специалистов закупочной деятельности ГУПов, МУПов, Автономных некоммерческих учреждений, ОАО, ООО, которые отдельные закупки обязаны проводить по 44-ФЗ с 2014 года.

Введение

Семинар раскрывает важные и актуальные вопросы, касающиеся государственных закупок, с учетом последних изменений законодательства и принятых нормативно-правовых актов.

ВАЖНО (!) В рамках настоящего курса все положения Федерального закона № 44-ФЗ будут представлены Вашему вниманию с учетом ПОСЛЕДНИХ АКТУАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК:

Федеральных законов №№ 498-ФЗ, 416-ФЗ, 458-ФЗ, 519-ФЗ призванных существенно облегчить работу как заказчиков, так и поставщиков в закупках.

! ВНИМАНИЕ: АНТИКРИЗИСНЫЕ/ СТАБИЛИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ!

В целях реализации утвержденных Правительством РФ первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году 10.03.2015 вступили в силу три первые постановления Правительства:  
постановление Правительства от 5 марта 2015 г. № 196 и постановления Правительства №№ 198, 199, предоставляющие возможность:  
- изменения срока, цены контракта, цены за единицу ТРУ и/или количества (объема) ТРУ по контракту,
- предоставления отсрочки уплаты и списания сумм неустоек (штрафов, пени),
- право не устанавливать обеспечение исполнения контракта.

Программа:

Часть I: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах по сравнению с 94-ФЗ. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

•  открытый конкурс

•  конкурс с ограниченным участием

•  двухэтапный конкурс

•  электронный аукцион

•  запрос котировок

•  запрос предложений

•  закрытые процедуры

•  закупки у единственного поставщика

•  Новые требования к участникам закупки

•  Преимущества при участии в закупках (постановление Правительства от 15.04.2014 № 341, постановление Правительства от 14.07.2014 № 649)

•  Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход,  порядок применения, ответственность.
Отчетность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238

•  Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов

•  Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах. Формы и размер

•  Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Перечень сведений о банковской гарантии, публикуемый в ЕИС в соответствии с требованиями Федерального закона № 140-ФЗ и письмом МЭР и Минфина от 28.03.2014.
Письмо МЭР от 19.09.2014 № Д28и-1893 – разъяснения Департамента развития контрактной системы о порядке приема заказчиком обеспечения контракта в виде банковских гарантий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1339 «О внесении изменений в постановление Правительства № 1005»

•  Условия и сроки отмены процедур

•  Совместные торги. Постановление Правительства РФ № 1088 от 28 ноября 2013 г. «Об утверждении правил совместных конкурсов и аукционов» в редакции от 09.06.2014

1.1. Открытый конкурс:

•  Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений

•  Структура конкурсной документации

•  Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра)

•  Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников

•  Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года

•  Схемы и сроки заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур, признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия

•  Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
(!) Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием (!)

•  Особенности проведения двухэтапного конкурса

1.2. Электронный аукцион в контрактной системе.

•  Порядок проведения электронного аукциона – отличия от 94-ФЗ

•  Порядок опубликования извещений, документации, изменений, разъяснений

•  Структура документации об аукционе

•  Особенности формирования и подготовки технического задания – рекомендации экспертов-практиков

•  Новые правила обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта

•  Состав первой и второй частей заявки участника закупки.

•  Заключение контракта по результатам электронного аукциона

•  Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р, регламентирующее аукционный перечень товаров, работ, услуг

•  Практика и особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг

1.3. Запрос котировок в контрактной системе.

•  Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ

•  Требования, предъявляемые к запросу котировок

•  Новые требования к составу заявки на участие в процедуре запроса котировок (в соответствии с положениями Федерального закона № 498-ФЗ)

•  Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок

•  Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников

•  Рассмотрение и оценка котировочных заявок

•  Новые правовые последствия несостоявшихся процедур

1.4. Запрос предложений – новая процедура в контрактной системе.

•  Особенности применения запроса предложений

•  Порядок проведения запроса предложений

•  Возможность применения запроса предложений

1.5. Закрытые процедуры в контрактной системе.

•  Виды закрытых процедур, особенности их проведения

•  Порядок подачи заявок на закрытые процедуры

•  Приказ Минэкономразвития от 13.09.2013 № 537 об утверждении Порядка согласования закрытых процедур.
Письмо Министерства финансов от 14.04.2014 о размещении информации по закрытым торгам

1.6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

•  Основания для закупок у единственного поставщика

•  Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций

•  Основания для размещения закупок у единственного поставщика (в соответствии с требованиями Федеральных законов № 416-ФЗ, 458-ФЗ, 519-ФЗ, 498-ФЗ)

Часть II: Возможность выбора Заказчиками способов закупок по ФЗ-223 в рамках контрактной системы (ст. 15 ФЗ-44).

2.1. Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

•  Информационное обеспечение закупочной деятельности.
Взаимодействие с официальными сайтом по размещению информации, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ

•  Способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки

•  Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы

•  Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону № 223-ФЗ

2.2. Нормативно-правовые акты, подлежащие применению заказчиками с 2015 года.

•  Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 о порядке ведения реестра договоров

•  Постановление Правительства от 11 декабря 2014 г. N 1352 об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 223-ФЗ. Порядок применения. Отчетность

•  Постановление Правительства от 26.06.2015 № 641 «О внесении изменений в постановление Правительства № 1352»

•  С 16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона № 223-ФЗ.
(!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015) (!)

Часть III: Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг. Контрактный  аудит. Надзор и контроль.

•  Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта

•  Способы обеспечения исполнения обязательств из государственных (муниципальных) контрактов

•  Установление требований к содержанию и сроку действия банковской гарантии (Постановление Правительства РФ № 1005 от 08 ноября 2013 года «О банковских гарантиях, используемых для целей ФЗ-44, письмо МЭР и Минфина от 28.03.2014 о перечне сведений, включаемых в реестр банковских гарантий)

•  Одностороннее расторжение контрактов Заказчиками и Поставщиками

•  Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительное соглашение

•  Порядок исполнения контрактов. Приемка товаров, работ и услуг по качеству

•  Проведение экспертизы результатов исполнения контракта; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов

•  Ответственность за нарушение условий контракта. Новые правила расчета пени и штрафа

•  Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки (в соответствии с положениями Федерального закона № 498-ФЗ)

•  Возможность изменения цены контракта, количества (объема)   товаров, сроков исполнения обязательств по контракту (в соответствии с положениями Федерального закона № 498-ФЗ)

•  Отчет об исполнении контракта  – изменения в соответствии с положениями Федерального закона № 498-ФЗ

•  Постановление Правительства от 02.07.2014 № 606 о порядке разработки типовых контрактов, условий типовых контрактов

Часть IV: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы.  
Практика обжалования действий Заказчика. Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.

•  Внешний, внутренний, ведомственный контроль и аудит в контрактной системе. Система общественного контроля

•  Ответственность за нарушение законодательства о закупках

•  Практика обжалования действий заказчика в ФАС

•  Арбитражная практика. Примеры решений судов по различным спорам

Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.

 

Для участников предусмотрено

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Каждому слушателю будут предоставлены в качестве раздаточного материала максимально необходимые заказчику рабочие документы, полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 – 2014 - 2015 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о корпоративных закупках.

Документ по окончании обучения

Курсовой сертификат о прохождении обучения по данной теме.

Информация для иногородних клиентов

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.

Это мероприятие можно заказать в корпоративном формате